組織在實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合組織的管理、人員、財(cái)力、物力、現(xiàn)有技術(shù)水平等情況，可著手進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的策劃，主要內(nèi)容包括：

1．制定職業(yè)健康安全方針；

2．安排紹織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；

3．制定職業(yè)健康安全目標(biāo)；

4．制定職業(yè)健康安全管理方案；

5．按標(biāo)準(zhǔn)要求確定有關(guān)程序文件。

5．1制定職業(yè)健康安全方針

5．1．1什么是職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全管理工作中的宗旨，是組織總體方針的組成部分。職業(yè)健康安全方針中應(yīng)體現(xiàn)組織最高管理者對(duì)待職業(yè)健康安全問題的指導(dǎo)思想，要求組織最高管理者，對(duì)其組織的職業(yè)健康安全行為的意向和實(shí)施原則做出公開的聲明和承諾。一般在職業(yè)健康安全方針中應(yīng)確定企業(yè)打算實(shí)現(xiàn)的宏觀奮斗目標(biāo)。

組織的職業(yè)健康安全方針應(yīng)達(dá)到如下幾方面的要求：

·一個(gè)組織的職業(yè)健康安全方針根本上要體現(xiàn)組織對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)控制的原則和意圖，要闡明整體職業(yè)健康安全目標(biāo)，這種原則、意圖和目標(biāo)的陳述不能脫離組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制所開展的特定活動(dòng)，所以方針的內(nèi)容要適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模。

·組織的職業(yè)健康安全方針要包含對(duì)持續(xù)改進(jìn)和應(yīng)遵守的現(xiàn)行職業(yè)健康安全法律，法規(guī)和其它要求的承諾。對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾表明了組織對(duì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制、不斷改進(jìn)職業(yè)健康安全狀況的態(tài)度。對(duì)應(yīng)遵守的現(xiàn)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其它要求的承諾，是組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，開展職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的基本要求，是持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。這兩個(gè)承諾足組織向社會(huì)的公開聲明，  向員工和其他相關(guān)方的保證，宣傳組織的職業(yè)健康安全形象。

·職業(yè)健康安全方針要形成文什并由組織的最高管理者批準(zhǔn)；組織各級(jí)管理者要對(duì)職業(yè)健康安全方針的實(shí)施負(fù)責(zé)；把職業(yè)健康安全方針通過各種方式傳遞給組織全體員工，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全體員工職業(yè)健康安全意識(shí)，鼓勵(lì)全體員工積極參與；要根據(jù)組織內(nèi)部和外部變化的情況，定期對(duì)方針進(jìn)行評(píng)審，確保其與組織保持相關(guān)和適宜；方針還要能夠被相關(guān)方獲取。

5．1．2制定職業(yè)健康安全方針的依據(jù)

職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全方面總的指導(dǎo)思想，實(shí)施與改進(jìn)組織職業(yè)健康安全管理的推動(dòng)力，是組織開展職業(yè)健康安全管理工作的準(zhǔn)則。職業(yè)健康安全方針應(yīng)體現(xiàn)在組織各級(jí)管理的目標(biāo)和計(jì)劃中，從而具有保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全表現(xiàn)的作用，一般制定職業(yè)健康安全方針的依據(jù)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：

1、初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果。作為組織在制定職業(yè)健康安全方針時(shí)，應(yīng)首先清楚本約織可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)，組織自身職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的特點(diǎn)。

2、組織的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略方針，職業(yè)健康安全問題給組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，內(nèi)部及外部的制約條件，企業(yè)的資源與能力等。

3、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求，組織做過的承諾。

4、組織的類型、規(guī)模及現(xiàn)有水平。

5、組織現(xiàn)有的其他方針，如組織總的經(jīng)營(yíng)方針，質(zhì)量方針、環(huán)境方針等。

6、利益相關(guān)方(如股東、員工)以及其他相關(guān)方對(duì)職業(yè)健康安全問題的觀點(diǎn)。

5．1．3制定職業(yè)健康安全方針的原則

1、職業(yè)健康安全方針應(yīng)反映組織的類型、規(guī)模和特點(diǎn)；應(yīng)體現(xiàn)組織在一定時(shí)期的奮斗目標(biāo)。

2、職業(yè)健康安全方針應(yīng)與組織自身和區(qū)域環(huán)境相適應(yīng)，要有針對(duì)性，不要寫成口號(hào)式。

3、職業(yè)健康安全方針是動(dòng)態(tài)的，將隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求的變化，組織的發(fā)展，市場(chǎng)形勢(shì)的變化等客觀情況的改變來(lái)更新職業(yè)健康安全方針，不斷地提出更高、更新的奮斗目標(biāo)。

4、制定職業(yè)健康安全方針時(shí)，文字要簡(jiǎn)練，易于使組織全體員工及相關(guān)方理解。

5．2明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

組織建立職業(yè)健康安全管理體系，是為了有效地開展職業(yè)健康安全管理工作，而實(shí)現(xiàn)有效的職業(yè)健康安全管理，需要通過一定的并賦予相應(yīng)的權(quán)限的組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。建立職業(yè)健康安全管理體系，應(yīng)針對(duì)組織各職能和層次的人員，明確作用，賦予職責(zé)和權(quán)限。

5．2．1明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的主要內(nèi)容

任何一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)其方針、目標(biāo)要求所設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包含合理分工、加強(qiáng)協(xié)作、明確定位、賦予權(quán)限幾點(diǎn)內(nèi)容。

1、合理分工

為某種需要而建立的管理體系，如按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系，按

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系，以及按職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)健康安全管理體系，其中包含有若干相互關(guān)聯(lián)的管理要素，這些管理要素都要藉助于一定的職能部門，合理的分工，才能有效地實(shí)施這些管理要素的基本要求；才能使這些管理要素構(gòu)成—個(gè)能自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，才能形成一個(gè)完整的管理體系。因此，依據(jù)管理要素的基本要求，合理分工是明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的第一個(gè)基本內(nèi)容。

2、加強(qiáng)協(xié)作

職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的管理要素不是孤立的，是相互聯(lián)系相互制約、相輔相成的關(guān)系。任何管理要素都包含有預(yù)防、控制及監(jiān)督等多種功能。管理要素的實(shí)施需要由多個(gè)相關(guān)部門互相配合，既有實(shí)施部門，又有監(jiān)督部門，既有管理要素的主管部門，又有配合實(shí)施的相關(guān)部門。總之，在合理分工的基礎(chǔ)上，又要加強(qiáng)協(xié)作，這是明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的第二個(gè)基本內(nèi)容。

3、明確定位

按職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素的要求，確定了主管部門和相關(guān)部門，分別賦予不同的管理功能，進(jìn)一步就是明確定位，將崗位職責(zé)落實(shí)到人，做到人人講安全，事事要安全，處處保安全，盡職盡責(zé)，這是明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的第三個(gè)基本內(nèi)容。

4、賦予權(quán)限

依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中管理要素的要求，實(shí)施了合理分工，加強(qiáng)協(xié)作，確定崗位職責(zé)，按管理工作的需要，尚需針對(duì)不同部門，不同崗位的分工，賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，以便于監(jiān)督檢查，便于職工業(yè)績(jī)的考核，便于調(diào)動(dòng)全體員工的敬業(yè)精神，這也是明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的第四個(gè)基本內(nèi)容。

5．2．2明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的基本要求

1、調(diào)整和明確組織原有管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)以適應(yīng)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的需求職業(yè)健康安全管理體系是組織全面管理體系的一部分。在建立職業(yè)健康安全管理體系過程中，組織的原有管理機(jī)構(gòu)可作為實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的組織保證。按照職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，調(diào)整組織各職能部門的管理功能，使其相互協(xié)調(diào)，切實(shí)做到有一個(gè)合理分工、加強(qiáng)協(xié)作、明確定位，賦予相應(yīng)職責(zé)權(quán)限的管理機(jī)構(gòu)。

2、設(shè)置職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的管理部門

為使職業(yè)健康安全管理體系有效實(shí)施，應(yīng)結(jié)合組織的類型、規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)置職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的管理部門，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系的建立、運(yùn)行、協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理，不斷地發(fā)現(xiàn)管理體系運(yùn)行中的問題，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)。3、明確組織各個(gè)崗位人員的職責(zé)

為便于有效的職業(yè)健康安全管理，組織內(nèi)各個(gè)崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限都應(yīng)被界定。

組織的最高管理者應(yīng)承擔(dān)組織在職業(yè)健康安全方面的最終責(zé)任。組織還要在最高骨理層任命一名成員承擔(dān)確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施和運(yùn)行的特定職責(zé)。

4、落實(shí)和完善開展職業(yè)健康安全管理的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系包括：

①明確各職能部門的職業(yè)健康安全管理功能，所涉及到的管理要素；

②明確職業(yè)健康安全管理體系中各管理要素的主管部門及相關(guān)部門；

③指明各職能部門在實(shí)施相關(guān)管理要素中的主要職責(zé)和權(quán)限；

④在職業(yè)健康安全管理體系的管理要素職責(zé)分配中應(yīng)包含有監(jiān)督機(jī)制。除在管理要素實(shí)施過程中，加強(qiáng)自檢、自查之外，還應(yīng)健全職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中的監(jiān)督機(jī)制，從組織管理機(jī)構(gòu)，要有一定的保證。

5、文件要求

依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，組織的機(jī)構(gòu)與職責(zé)要形成文件。作為實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的組織可以結(jié)合自身的特點(diǎn)及管理慣例編制機(jī)構(gòu)與職責(zé)文件。

以下文件模式可供參考：

①職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)分配從明確組織最高管理者的職責(zé)開始，分層次，從部門到人員落實(shí)組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的職責(zé)和權(quán)限。

②職業(yè)健康安全管理體系組織結(jié)構(gòu)圖

同樣從組織最高管理者為起點(diǎn)，以倒置的樹型結(jié)構(gòu)，分層次、分部門展示出各部門在組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的管理功能及在相關(guān)管理要素中的職責(zé)。這種職責(zé)分配圖的特點(diǎn)一目了然，易于理解。

③職業(yè)健康安全管理體系部門職能分配表

這是以矩陣分配表的格式來(lái)展示各部門在職業(yè)健康安全管理體系的管理功能，即縱坐標(biāo)列出職業(yè)健康安全管理體系的各管理要素及各要素所對(duì)應(yīng)的程序文件，橫坐標(biāo)列出組織的各個(gè)部門，在交叉的網(wǎng)絡(luò)中分別以不同的符號(hào)標(biāo)記，以區(qū)分管理要素在實(shí)施中的主管部門和相關(guān)部門。