1999年10月13日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)廳〖1999〗447號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全〖1999〗983號(hào)）.2000年創(chuàng)辦了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雙月刊,成立了指導(dǎo)委員會(huì)、機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)、注冊(cè)委員會(huì),其目的是全面推動(dòng)此項(xiàng)工作.國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日發(fā)布和實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》;國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》GB/T28001-2001,并于2002年1月1日正式實(shí)施,同時(shí)加大了推動(dòng)和推廣力度.2002年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達(dá)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范-實(shí)施指南》的通知.2002年6月29日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《安全生產(chǎn)法》,以促進(jìn)企業(yè)《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》GB/T28001-2001管理體系的建立.

四.《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式

我國(guó)在職業(yè)安全健康方面從一開(kāi)始就十分重視,緊跟國(guó)際步伐,在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上頒布的符合中國(guó)國(guó)情的《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》主要內(nèi)容包括17個(gè)要素,其中4.3.1"對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃"為核心要素;中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心北京質(zhì)量認(rèn)證咨詢部對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)出以下幾點(diǎn):1.標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)成功的管理模式;2.標(biāo)準(zhǔn)要遵守兩個(gè)承諾;3.標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出三級(jí)監(jiān)控機(jī)制（保證機(jī)制）;4.標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了四個(gè)強(qiáng)調(diào);5.標(biāo)準(zhǔn)具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性、持續(xù)改進(jìn)、全過(guò)程控制五個(gè)特點(diǎn).

OHSAS18001認(rèn)證咨詢流程和內(nèi)容

    步驟一:標(biāo)準(zhǔn)宣貫

    咨詢組對(duì)被咨詢企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和骨干層進(jìn)行集中動(dòng)員和培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：
    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)(OSHMS試行標(biāo)準(zhǔn))的產(chǎn)生發(fā)展和現(xiàn)狀
    企業(yè)建立和推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的意義
    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、特點(diǎn)和運(yùn)行模式
    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系
    建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本過(guò)程和重點(diǎn)、難點(diǎn)
    各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在建立和實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的職責(zé)

    步驟二:內(nèi)審員培訓(xùn)

    對(duì)企業(yè)選定的內(nèi)審員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，包括：
    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解及練習(xí)
    審核程序講解
    審核技巧、方法、要求、案例練習(xí)
    復(fù)習(xí)及考試（考試合格者頒發(fā)內(nèi)審員合格證書(shū)）

    步驟三：初始狀態(tài)評(píng)審指導(dǎo)

    咨詢組向企業(yè)體系建立工作小組講解初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容方法并與工作小組一起對(duì)企業(yè)進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審，主要內(nèi)容包括：
    辯識(shí)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)
    明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求
    評(píng)價(jià)組織對(duì)于職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的遵循情況
    評(píng)審過(guò)去的事故經(jīng)驗(yàn)、賠償經(jīng)驗(yàn)、失敗結(jié)果和有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的評(píng)價(jià)
    評(píng)價(jià)投入到職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)存資源的作用和效率
    識(shí)別現(xiàn)存管理體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距

    步驟四:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃

    根據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵要素進(jìn)行策劃
    確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
    確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、重大危險(xiǎn)源分級(jí)、制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
    步驟五:體系文件編寫(xiě)指導(dǎo)
    咨詢組對(duì)企業(yè)文件編寫(xiě)小組講解如何編寫(xiě)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件
    講解職業(yè)安全衛(wèi)管理體系文件的基本要求和內(nèi)容，手冊(cè)，程序文件編寫(xiě)的內(nèi)容和方法
    實(shí)例分析和討論

    步驟六:文件評(píng)審及修改

    文件編寫(xiě)小組通過(guò)咨詢師的指導(dǎo)進(jìn)行文件編寫(xiě)。在完成第一稿文件后，咨詢師將會(huì)在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)文件初稿進(jìn)行修改，并提交文件修改意見(jiàn)，與企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行討論并修訂。體系文件最終同時(shí)提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和咨詢委員會(huì)進(jìn)行審定并定稿。

    步驟七:體系開(kāi)始試運(yùn)行

    文件定稿后企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者正式發(fā)布文件，體系開(kāi)始進(jìn)入試運(yùn)行階段。企業(yè)在咨詢師指導(dǎo)下，對(duì)各部門各級(jí)人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和文件相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。各部門根據(jù)文件要求進(jìn)行體系試運(yùn)行，同時(shí)做好運(yùn)行記錄。

    步驟八:內(nèi)審指導(dǎo)及協(xié)助整改

    體系通過(guò)三個(gè)月左右的試運(yùn)行后，咨詢師指企業(yè)內(nèi)審員制定內(nèi)部審核計(jì)劃并實(shí)施內(nèi)審。
    內(nèi)審結(jié)果將提交管理層。在認(rèn)證審核前應(yīng)至少做兩次內(nèi)審。對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)在咨詢師指導(dǎo)下進(jìn)行整改。

    步驟九:管理評(píng)審

    根據(jù)內(nèi)審結(jié)果和文件的要求，企業(yè)進(jìn)行管理評(píng)審。管理評(píng)審應(yīng)由最高管理者主持，對(duì)體系的有效性和充分性進(jìn)行評(píng)審，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使得企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善。

    步驟十:模擬審核和認(rèn)證準(zhǔn)備

    咨詢委員會(huì)將組織模擬審核小組，按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核程序和要求對(duì)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行全面審核，盡可能找出體系中的問(wèn)題，同時(shí)提出整改意見(jiàn)。根據(jù)模擬審核的結(jié)果，協(xié)助企業(yè)做認(rèn)證審核前期的有關(guān)工作，使認(rèn)證審核能夠順利通過(guò)