自從2010年6月10日國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、住房及城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)“關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的公告”（2010年第21號文）以后，我國一大批已經(jīng)獲得ISO9001認(rèn)證證書的工程建設(shè)施工企業(yè)需要增加GB/T50430-2007標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證審核，完成認(rèn)證證書的轉(zhuǎn)換（以下簡稱認(rèn)證轉(zhuǎn)換）。筆者接觸到若干不同專業(yè)、不同類型的建設(shè)工程施工企業(yè)的認(rèn)證轉(zhuǎn)換工作，現(xiàn)將轉(zhuǎn)換中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題作一探討，以供認(rèn)證轉(zhuǎn)換相關(guān)人員的參考。
                  一、文件轉(zhuǎn)換是認(rèn)證轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)
                  已經(jīng)獲得ISO9001認(rèn)證的工程建設(shè)施工企業(yè)向GB/T50430認(rèn)證轉(zhuǎn)換，其原質(zhì)量管理體系文件必須進(jìn)行換版轉(zhuǎn)換，質(zhì)量手冊必須以GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)為綱，結(jié)合企業(yè)具體情況，重新進(jìn)行編制、換版發(fā)布。那些在原質(zhì)量手冊上修修補(bǔ)補(bǔ)的做法，值得商榷，這是因?yàn)椋?br>                  1、GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)不但全面覆蓋了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求，而且充分體現(xiàn)了我國建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量管理活動的特點(diǎn)，與現(xiàn)行施工行業(yè)管理模式一致，按GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量手冊，既具有科學(xué)性、先進(jìn)性，又具有指導(dǎo)性、靈活性，可走出質(zhì)量管理體系文件形式化的怪圈；
                  2、由于GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)本土化、行業(yè)化的特點(diǎn)，按照GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量管理制度，便于施工企業(yè)貫徹實(shí)施，使人一看就懂，受到廣大施工人員的好評；3、按照GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量管理制度，突出了許多GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)較之ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的許多進(jìn)一步要求，有利深化貫徹，提高質(zhì)量管理水平和認(rèn)證水平。
                  質(zhì)量管理體系文件的換版轉(zhuǎn)換主要有下列工作：
                  1、以GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)為綱，重新編制、發(fā)布質(zhì)量手冊，這當(dāng)中可分為兩類：一類是單純的建設(shè)工程施工企業(yè)，其質(zhì)量手冊應(yīng)以GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)為綱，結(jié)合企業(yè)專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，手冊應(yīng)突出施工企業(yè)的過程特點(diǎn)和PDCA循環(huán)改進(jìn)的理念，按施工質(zhì)量管理活動過程，描述質(zhì)量管理體系的控制和管理；另一類既是工程建設(shè)施工企業(yè)，又有一定的工程產(chǎn)品生產(chǎn)活動（如：生產(chǎn)商品混凝土、預(yù)應(yīng)力構(gòu)件等），其質(zhì)量手冊施工活動應(yīng)以GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)為綱，生產(chǎn)活動應(yīng)以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)為綱進(jìn)行描述，其兩類不同產(chǎn)品的過程可酌情有分有合，但兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的脈絡(luò)在質(zhì)量手冊中要充分體現(xiàn)。目前有少數(shù)建設(shè)工程施工企業(yè)向GB/T50430轉(zhuǎn)換的質(zhì)量手冊，只是在原來形式化的手冊上拼拼湊湊，有的甚至只加GB/T50430的標(biāo)準(zhǔn)號，這就是認(rèn)證轉(zhuǎn)換嗎？令人困惑！
                  2、在原有程序文件的基礎(chǔ)上（尤其是一本手冊加六個(gè)程序文件的企業(yè)），必須根據(jù)GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)要求，增加大量的質(zhì)量管理制度，缺一不可！
                  3、對原有的程序文件要根據(jù)GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行補(bǔ)充修改，有的程序文件要補(bǔ)充大量的新內(nèi)容，甚至要推倒重來。例如“不合格品控制程序”，根據(jù)GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)要求，要增加質(zhì)量事故的分類、處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。
                  質(zhì)量管理體系文件是企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)質(zhì)量管理活動的行為準(zhǔn)則，也是認(rèn)證審核的準(zhǔn)則之一。GB/T50430認(rèn)證轉(zhuǎn)換審核，首先要把好文件轉(zhuǎn)換審核關(guān)，這也是凈化形式化文件怪圈的大好機(jī)遇。
                  二、按GB/T50430提出的過程活動進(jìn)行認(rèn)證轉(zhuǎn)換實(shí)施
                  ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的精華之一就是鼓勵(lì)組織采用過程方法建立、實(shí)施和改進(jìn)質(zhì)量管理體系，通過滿足顧客要求，增強(qiáng)顧客滿意。GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)在條款結(jié)構(gòu)安排上，充分體現(xiàn)了工程建設(shè)施工行業(yè)管理活動的特點(diǎn)，突出了ISO9001的過程方法，強(qiáng)調(diào)對各項(xiàng)質(zhì)量管理活動的策劃，并檢查、分析和改進(jìn)質(zhì)量管理活動的過程和結(jié)果。GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)3.3.2條款明確了工程施工企業(yè)的12項(xiàng)管理過程（質(zhì)量管理內(nèi)容），在后面4—12章中分別對這些過程提出了控制要求。
                  例如：第8章 
                  建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購，按照其管理活動過程，從采購策劃、采購計(jì)劃、供方評價(jià)、訂立合同、實(shí)施采購、采購物資驗(yàn)收、采購不合格品處置、采購物資現(xiàn)場管理、保管貯存、搬運(yùn)防護(hù)、發(fā)放管理以及發(fā)包方提供物資的管理等方面提出了控制要求。在認(rèn)證轉(zhuǎn)換的實(shí)施中，也應(yīng)按照過程方法和上述結(jié)構(gòu)思路進(jìn)行轉(zhuǎn)換實(shí)施，這樣做與施工企業(yè)現(xiàn)行的管理模式保持一致，貼近實(shí)際，企業(yè)易于理解，便于貫徹實(shí)施，目前這種轉(zhuǎn)換實(shí)施方式，已受到眾多建設(shè)工程施工企業(yè)的好評。筆者建議認(rèn)證轉(zhuǎn)換審核如果也能按過程進(jìn)行審核，必將提高我國建設(shè)工程質(zhì)量管理體系認(rèn)證的水平！
                  三、重視GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)諸多深層次的要求
                  GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合施工行業(yè)管理活動的特點(diǎn)，在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提出了諸多進(jìn)一步的要求，例如：標(biāo)準(zhǔn)12.2.6條款提出的收集工程建設(shè)相關(guān)方的滿意情況信息要求，這不僅包括了常規(guī)的發(fā)包方的滿意信息，還包括監(jiān)理方、媒體、市場、用戶以及其他相關(guān)單位的滿意評價(jià)。在實(shí)施中就不能停留在原ISO9001傳統(tǒng)的顧客滿意調(diào)查的水平上，而應(yīng)當(dāng)覆蓋建設(shè)有關(guān)方的各個(gè)方面。顧客滿意調(diào)查分析報(bào)告，也要從“大”顧客的角度出發(fā)進(jìn)行調(diào)查分析；又如：10.2.3條款
                  
                  工程項(xiàng)目質(zhì)量策劃的內(nèi)容，也不能用傳統(tǒng)的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)完全代替。總之GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)一些深層次的要求，要作為認(rèn)證轉(zhuǎn)換實(shí)施的重點(diǎn)。
                  建議GB/T50430認(rèn)證轉(zhuǎn)換審核也要突出這些深層次要求，作為審核重點(diǎn)。
                  四、國家法律法規(guī)是認(rèn)證轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)繩
                  工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動，首先應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)就是建立在我國工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上。相應(yīng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)中如影隨形，處處體現(xiàn)，有的章節(jié)如第7章投標(biāo)及合同管理就是工程建設(shè)招投標(biāo)法律法規(guī)的具體化。認(rèn)證轉(zhuǎn)換應(yīng)以國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)企業(yè)的遵紀(jì)守法，GB/T50430的認(rèn)證轉(zhuǎn)換審核也要嚴(yán)把守法關(guān)，特別是那些如投標(biāo)和合同管理、分包管理等體現(xiàn)法律法規(guī)極強(qiáng)的條款，更要從嚴(yán)審核，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的施工企業(yè)，認(rèn)證轉(zhuǎn)換應(yīng)行使否決權(quán)。