SA8000體系的建立與運行介紹

建立社會責任管理體系，是公司實施SA8000認證的必由之路。

公司可以自己組織內部人員完成，也可以聘請外部咨詢機構協助完成。建立社會責任管理體系，必須以SA8000國際標準為依據，以國家勞動法規和國際勞工標準為規范，可以采用ISO9001質量管理體系標準的框架，結合公司需要和行業特點，體現公司的獨特優勢。

世界上沒有社會責任特征完全相同的公司，各個公司的管理結構也千差萬別，因此不可能存在完全相同的社會責任管理體系。體系所包含的內容以及建立體系的方法和過程也是多種多樣的，關鍵是要確保體系與公司的組織特點和社會責任特征相一致，與公司建立社會責任管理體系的目標相一致。SA8000標準對管理體系只有原則性的要求，每個公司都可以根據各自的特點和需要，制定風格各異的管理體系。中小企業在建立社會責任管理體系時，應考慮自身的實際情況和有限資源，做到簡單而實用，與公司文化和經營風格有機結合。即使是規模、行業和產品相似的企業，也不要機械地照搬。
本章以SA8000:2014標準要求為規范，參照國際勞工標準及ISO9000質量管理體系的原則，從幫助公司實施社會責任管理體系的角度，對如何建立和維持社會責任管理體系進行描述，并對建立體系過程中所涉及的幾個關鍵環節給予重點介紹。關于管理體系文件的編寫部分在第五章專門介紹。

第 一節建立管理體系的基本步驟

當公司高管理層決定建立SA8000社會責任管理體系后，就可以著手建立管理體系的工作。建立管理體系的具體步驟一般可包括：領導決策與準備、初始評審、體系策劃與設計、體系文件編寫、體系試運行、內部審核及管理評審等七個步驟。具體流程如圖4-1所示。

應該注意的是，上述7個步驟的劃分及其具體工作的先后順序，一般沒有明顯的界限，它們之間可能相互交叉，有些工作可以先期進行。因此在具體的工作中，可以根據實際情況作出適當的調整，以便體系建立工作高效地完成。

一、領導決策與準備

SA8000社會責任管理體系的建立和認證可以提高公司整體形象，展示公司的競爭優勢，在短期內需要公司投入一定的人力、物力和財力資源。體系的建立和運行需要全體員工，從高管理者到一線工人的積極參與和支持。在傳統的企業管理議程上，社會責任管理一直處于一種附屬的狀態，沒有被放在優先考慮的位置，建立社會責任管理體系需要公司對原有的管理模式作出相應的調整。因此，建立SA8000社會責任管理體系首先需要公司高管理者，如董事會，作出決定，并承諾提供足夠的資源。同時，高管理者應該任命一名高級經理擔任管理者代表，授權他或她組建SA8000推動小組，全面負責社會責任管理體系的建立和維持工作。

二、初始評審

初始評審是建立社會責任管理體系的基礎。評審人員應對公司過去和現在的社會責任狀態和資料進行收集、整理和分析，獲取并識別適用于公司的法律法規和其他要求，識別社會責任因素，評價社會責任影響。在此基礎上制定公司社會責任政策，制定社會責任目標、指標和管理方案，確定管理體系的優先項，編寫體系文件和建立體系。如果有必要，公司可以聘請外部專家協助進行初始評審。

三、管理體系策劃與設計

在體系策劃階段，推動小組應依據初始評審的結論，制定社會責任政策，制定中短期目標、指標和相應的管理方案，必要時調整公司的組織機構和職責。

四、管理體系文件編寫

管理體系的建立和有效運行需要一套文件化的管理制度和方法。編寫體系文件是公司實施SA8000標準、建立社會責任管理體系的一項基礎性工作，也是公司達到預定的社會責任目標，實現持續改進必不可少的依據和見證。本書第五章專門介紹管理體系文件的編寫。

五、管理體系試運行

管理體系文件編寫完成并經批準生效后，進入試運行階段。試運行是體系運行的初期階段，它和正式運行沒有本質的區別，都是按管理體系手冊、程序文件及技術規程等文件的要求，整體協調地執行。試運行的目的在于在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。在試運行階段，公司應加強體系運作力度，努力發揮體系本身具有的各項功能，及時發現問題，找出問題的根源，必要時及時修訂體系。

六、內部審核

管理體系經過一段時間的試運行，公司需要通過內部審核，檢驗管理體系是否有效運行，是否符合SA8000標準要求和法律法規。在審核文件時重點關注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性，在現場審核時重點關注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求運作。

內部審核所涉及的內容是全方位的，內審員應對發現的問題進行匯總和分析，以判斷這些問題的嚴重性，最終形成報告，報送管理者代表和高管理層。與此同時，公司應著手糾正所發現的不符合項。

七、管理評審

在試運行階段，高管理者可以根據管理評審結果決定是否或者何時實施第三方認證。在通過SA8000認證后，定期的管理評審可以確保體系的持續適用性、充分性和有效性。管理者代表應收集各方面的信息資料，包括內審報告，供高管理層評審。作為對高管理層評審的補充，各級管理者日常的評審也是必要和有效的，他們應關注各個部門的目標完成情況和程序文件的有效性，并與工人進行必要的溝通。

每個公司由于管理水平和人員素質各不相同，編寫體系文件的步驟可能各不相同，一般可以按以下步驟進行。

（1） 根據公司需要，開展初始評審，識別社會責任因素及重大社會責任因素，制訂重大社會責任因素清單，編寫社會責任初始評審報告。

（2） 根據社會責任政策、重大社會責任因素及技術經濟可行性，確定目標、指標和管理方案。

（3） 根據SA8000標準要求編寫程序，其中標有*的為標準要求的程序。

? 法律法規及其他要求獲取和更新程序

? 管理評審程序
?員工培訓程序
?對內對外溝通程序
?文件記錄管理程序
?應急反應與準備程序
?運行監督程序
?不符合項、補救及糾正行動管理程序
?內部審核程序
?童工救濟行動程序
?童工和未成年工教育程序
?安全衛生管理體系
?危害識別、風險評價與風險控制程序
?供應商控制程序

（4） 策劃運行控制程序和作業指導書。應注意，為了確保重大社會責任因素，特別是重大安全衛生因素受到控制，避免發生重大勞動糾紛，減少工傷事故和職業病，應對每一個重大社會責任因素建立適當的管理方案和運行控制程序。

（5） 將上述各程序規定的部門職責，經補充完善后，提煉到管理手冊相應的條款中。

（6） 將上述各程序規定的主要內容，提綱摯領地提煉到管理手冊對應的要素中。

（7） 最后編寫沒有程序支持的管理手冊中的要素，此部分應寫得詳細一些。

體系文件編寫的技巧

編寫社會責任管理體系文件可以按以下六條主線分頭編寫，一條線一個小組，每一條線中的手冊、程序和作業指導書乃至記錄格式都包含在內，這樣可以避免前后重復和矛盾。

（1）第一條線：童工和未成年工
（2）第二條線：強迫勞動、歧視和懲罰性措施
（3）第三條線：工作時間和工資報酬
（4）第四條線：安全衛生
（5）第五條線：結社自由和集體談判權
（6）第六條線：管理體系及供應商控制
編寫社會責任管理體系文件也可采取如下的編寫方式：

（1） 自上而下依序展開方式。即按政策、管理手冊、程序文件、作業文件和記錄的順序編寫，這樣有利于上一層次文件與下一層次文件的銜接，但對文件編寫人員的素質要求較高，文件編寫所需時間較長，且可能需要反復修改。

（2） 自下而上的編寫方式。即按基礎性作業文件、程序文件、管理手冊的順序編寫，這種方法適用于管理基礎較好的公司，若如無總體規劃容易出現混亂。

（3） 從程序文件開始，向兩邊擴展的編寫方式。即先編寫程序文件，再編寫管理手冊和基礎性作業文件。從分析活動、確定活動程序開始，將SA8000標準要求與公司實際緊密結合，可縮短文件編寫時間。