SA8000體系的建立與運(yùn)行介紹

建立社會(huì)責(zé)任管理體系，是公司實(shí)施SA8000認(rèn)證的必由之路。

公司可以自己組織內(nèi)部人員完成，也可以聘請(qǐng)外部咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。建立社會(huì)責(zé)任管理體系，必須以SA8000國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以國家勞動(dòng)法規(guī)和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，可以采用ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架，結(jié)合公司需要和行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)公司的獨(dú)特優(yōu)勢。

世界上沒有社會(huì)責(zé)任特征完全相同的公司，各個(gè)公司的管理結(jié)構(gòu)也千差萬別，因此不可能存在完全相同的社會(huì)責(zé)任管理體系。體系所包含的內(nèi)容以及建立體系的方法和過程也是多種多樣的，關(guān)鍵是要確保體系與公司的組織特點(diǎn)和社會(huì)責(zé)任特征相一致，與公司建立社會(huì)責(zé)任管理體系的目標(biāo)相一致。SA8000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理體系只有原則性的要求，每個(gè)公司都可以根據(jù)各自的特點(diǎn)和需要，制定風(fēng)格各異的管理體系。中小企業(yè)在建立社會(huì)責(zé)任管理體系時(shí)，應(yīng)考慮自身的實(shí)際情況和有限資源，做到簡單而實(shí)用，與公司文化和經(jīng)營風(fēng)格有機(jī)結(jié)合。即使是規(guī)模、行業(yè)和產(chǎn)品相似的企業(yè)，也不要機(jī)械地照搬。
本章以SA8000:2014標(biāo)準(zhǔn)要求為規(guī)范，參照國際勞工標(biāo)準(zhǔn)及ISO9000質(zhì)量管理體系的原則，從幫助公司實(shí)施社會(huì)責(zé)任管理體系的角度，對(duì)如何建立和維持社會(huì)責(zé)任管理體系進(jìn)行描述，并對(duì)建立體系過程中所涉及的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)介紹。關(guān)于管理體系文件的編寫部分在第五章專門介紹。

第 一節(jié)建立管理體系的基本步驟

當(dāng)公司高管理層決定建立SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系后，就可以著手建立管理體系的工作。建立管理體系的具體步驟一般可包括：領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備、初始評(píng)審、體系策劃與設(shè)計(jì)、體系文件編寫、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核及管理評(píng)審等七個(gè)步驟。具體流程如圖4-1所示。

應(yīng)該注意的是，上述7個(gè)步驟的劃分及其具體工作的先后順序，一般沒有明顯的界限，它們之間可能相互交叉，有些工作可以先期進(jìn)行。因此在具體的工作中，可以根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便體系建立工作高效地完成。

一、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備

SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系的建立和認(rèn)證可以提高公司整體形象，展示公司的競爭優(yōu)勢，在短期內(nèi)需要公司投入一定的人力、物力和財(cái)力資源。體系的建立和運(yùn)行需要全體員工，從高管理者到一線工人的積極參與和支持。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理議程上，社會(huì)責(zé)任管理一直處于一種附屬的狀態(tài)，沒有被放在優(yōu)先考慮的位置，建立社會(huì)責(zé)任管理體系需要公司對(duì)原有的管理模式作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建立SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系首先需要公司高管理者，如董事會(huì)，作出決定，并承諾提供足夠的資源。同時(shí)，高管理者應(yīng)該任命一名高級(jí)經(jīng)理擔(dān)任管理者代表，授權(quán)他或她組建SA8000推動(dòng)小組，全面負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任管理體系的建立和維持工作。

二、初始評(píng)審

初始評(píng)審是建立社會(huì)責(zé)任管理體系的基礎(chǔ)。評(píng)審人員應(yīng)對(duì)公司過去和現(xiàn)在的社會(huì)責(zé)任狀態(tài)和資料進(jìn)行收集、整理和分析，獲取并識(shí)別適用于公司的法律法規(guī)和其他要求，識(shí)別社會(huì)責(zé)任因素，評(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任影響。在此基礎(chǔ)上制定公司社會(huì)責(zé)任政策，制定社會(huì)責(zé)任目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，確定管理體系的優(yōu)先項(xiàng)，編寫體系文件和建立體系。如果有必要，公司可以聘請(qǐng)外部專家協(xié)助進(jìn)行初始評(píng)審。

三、管理體系策劃與設(shè)計(jì)

在體系策劃階段，推動(dòng)小組應(yīng)依據(jù)初始評(píng)審的結(jié)論，制定社會(huì)責(zé)任政策，制定中短期目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的管理方案，必要時(shí)調(diào)整公司的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

四、管理體系文件編寫

管理體系的建立和有效運(yùn)行需要一套文件化的管理制度和方法。編寫體系文件是公司實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)、建立社會(huì)責(zé)任管理體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是公司達(dá)到預(yù)定的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)必不可少的依據(jù)和見證。本書第五章專門介紹管理體系文件的編寫。

五、管理體系試運(yùn)行

管理體系文件編寫完成并經(jīng)批準(zhǔn)生效后，進(jìn)入試運(yùn)行階段。試運(yùn)行是體系運(yùn)行的初期階段，它和正式運(yùn)行沒有本質(zhì)的區(qū)別，都是按管理體系手冊(cè)、程序文件及技術(shù)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地執(zhí)行。試運(yùn)行的目的在于在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。在試運(yùn)行階段，公司應(yīng)加強(qiáng)體系運(yùn)作力度，努力發(fā)揮體系本身具有的各項(xiàng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，必要時(shí)及時(shí)修訂體系。

六、內(nèi)部審核

管理體系經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行，公司需要通過內(nèi)部審核，檢驗(yàn)管理體系是否有效運(yùn)行，是否符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)。在審核文件時(shí)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性，在現(xiàn)場審核時(shí)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求運(yùn)作。

內(nèi)部審核所涉及的內(nèi)容是全方位的，內(nèi)審員應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總和分析，以判斷這些問題的嚴(yán)重性，最終形成報(bào)告，報(bào)送管理者代表和高管理層。與此同時(shí)，公司應(yīng)著手糾正所發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)。

七、管理評(píng)審

在試運(yùn)行階段，高管理者可以根據(jù)管理評(píng)審結(jié)果決定是否或者何時(shí)實(shí)施第三方認(rèn)證。在通過SA8000認(rèn)證后，定期的管理評(píng)審可以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理者代表應(yīng)收集各方面的信息資料，包括內(nèi)審報(bào)告，供高管理層評(píng)審。作為對(duì)高管理層評(píng)審的補(bǔ)充，各級(jí)管理者日常的評(píng)審也是必要和有效的，他們應(yīng)關(guān)注各個(gè)部門的目標(biāo)完成情況和程序文件的有效性，并與工人進(jìn)行必要的溝通。

每個(gè)公司由于管理水平和人員素質(zhì)各不相同，編寫體系文件的步驟可能各不相同，一般可以按以下步驟進(jìn)行。

（1） 根據(jù)公司需要，開展初始評(píng)審，識(shí)別社會(huì)責(zé)任因素及重大社會(huì)責(zé)任因素，制訂重大社會(huì)責(zé)任因素清單，編寫社會(huì)責(zé)任初始評(píng)審報(bào)告。

（2） 根據(jù)社會(huì)責(zé)任政策、重大社會(huì)責(zé)任因素及技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，確定目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案。

（3） 根據(jù)SA8000標(biāo)準(zhǔn)要求編寫程序，其中標(biāo)有*的為標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。

? 法律法規(guī)及其他要求獲取和更新程序

? 管理評(píng)審程序
?員工培訓(xùn)程序
?對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通程序
?文件記錄管理程序
?應(yīng)急反應(yīng)與準(zhǔn)備程序
?運(yùn)行監(jiān)督程序
?不符合項(xiàng)、補(bǔ)救及糾正行動(dòng)管理程序
?內(nèi)部審核程序
?童工救濟(jì)行動(dòng)程序
?童工和未成年工教育程序
?安全衛(wèi)生管理體系
?危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制程序
?供應(yīng)商控制程序

（4） 策劃運(yùn)行控制程序和作業(yè)指導(dǎo)書。應(yīng)注意，為了確保重大社會(huì)責(zé)任因素，特別是重大安全衛(wèi)生因素受到控制，避免發(fā)生重大勞動(dòng)糾紛，減少工傷事故和職業(yè)病，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大社會(huì)責(zé)任因素建立適當(dāng)?shù)墓芾矸桨负瓦\(yùn)行控制程序。

（5） 將上述各程序規(guī)定的部門職責(zé)，經(jīng)補(bǔ)充完善后，提煉到管理手冊(cè)相應(yīng)的條款中。

（6） 將上述各程序規(guī)定的主要內(nèi)容，提綱摯領(lǐng)地提煉到管理手冊(cè)對(duì)應(yīng)的要素中。

（7） 最后編寫沒有程序支持的管理手冊(cè)中的要素，此部分應(yīng)寫得詳細(xì)一些。

體系文件編寫的技巧

編寫社會(huì)責(zé)任管理體系文件可以按以下六條主線分頭編寫，一條線一個(gè)小組，每一條線中的手冊(cè)、程序和作業(yè)指導(dǎo)書乃至記錄格式都包含在內(nèi)，這樣可以避免前后重復(fù)和矛盾。

（1）第一條線：童工和未成年工
（2）第二條線：強(qiáng)迫勞動(dòng)、歧視和懲罰性措施
（3）第三條線：工作時(shí)間和工資報(bào)酬
（4）第四條線：安全衛(wèi)生
（5）第五條線：結(jié)社自由和集體談判權(quán)
（6）第六條線：管理體系及供應(yīng)商控制
編寫社會(huì)責(zé)任管理體系文件也可采取如下的編寫方式：

（1） 自上而下依序展開方式。即按政策、管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和記錄的順序編寫，這樣有利于上一層次文件與下一層次文件的銜接，但對(duì)文件編寫人員的素質(zhì)要求較高，文件編寫所需時(shí)間較長，且可能需要反復(fù)修改。

（2） 自下而上的編寫方式。即按基礎(chǔ)性作業(yè)文件、程序文件、管理手冊(cè)的順序編寫，這種方法適用于管理基礎(chǔ)較好的公司，若如無總體規(guī)劃容易出現(xiàn)混亂。

（3） 從程序文件開始，向兩邊擴(kuò)展的編寫方式。即先編寫程序文件，再編寫管理手冊(cè)和基礎(chǔ)性作業(yè)文件。從分析活動(dòng)、確定活動(dòng)程序開始，將SA8000標(biāo)準(zhǔn)要求與公司實(shí)際緊密結(jié)合，可縮短文件編寫時(shí)間。