一、世界發(fā)達國家各自建立標準

 

1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》

1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件

1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案

日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》

挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準》

1999年 英國標準協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實施指南》。

1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的國際化情況:

ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標準

ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標準

ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標準國際化

　　　1996年9月5日—6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達成一致。

　　　1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標準。

因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標準，各組織可選擇相應(yīng)標準進行貫標和通過認證。

三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生

1、國際貿(mào)易的要求

世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要

3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題

OHSAS的發(fā)展前景

一、職業(yè)安全衛(wèi)生標準一體化思想

1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國不應(yīng)由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標準”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評估

二、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件

1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標各種安全制度

2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經(jīng)驗

3、我國新的安全法規(guī)出臺，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準備了堅實的基礎(chǔ)

4、我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔OHSAS的技術(shù)評估。

三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用

1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益

2、改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率

3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫(yī)療補償費用，提高成本

4、增強企業(yè)社會影響力，擴大市場

OHSAS運行模式

一、PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎(chǔ):

PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎(chǔ)，同時也是ISO14000,ISO9000管理體系的運行基礎(chǔ)，實際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運行方式

P——計劃：1、確定組織的方針、目標

　　　　　 2、配備必要資源

　　　　　 3、建立組織機構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責、權(quán)限和相互關(guān)系

　　　　　 4、識別管理體系運行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。

D——行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結(jié)果決定了組織能否達到預(yù)期目標，所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進行是實施的關(guān)健。

C——檢查：為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

A——改進：管理過程不是一個封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動的深入，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對管理活動進行調(diào)整、完善
裁明模型下一個動態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。

OHSAS術(shù)語與定義(共17個術(shù)語)

　

一、事故:

——造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件

相應(yīng)法規(guī)：

－－1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》

－－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》

－－衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》

二、審核:

——制定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標的一個系統(tǒng)化的驗證過程。

三、持續(xù)改進：

——強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

－－持續(xù)改進不必發(fā)生于活動的所有方面。

四、危害：

——可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。

可理解為危險源或事故隱桓齬壹癐EC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達成一致。

　　　1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標準。

因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標準，各組織可選擇相應(yīng)標準進行貫標和通過認證。

三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生

1、國際貿(mào)易的要求

世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要

3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題

OHSAS的發(fā)展前景

一、職業(yè)安全衛(wèi)生標準一體化思想

1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國不應(yīng)由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標準”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評估

二、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件

1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標各種安全制度

2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經(jīng)驗

3、我國新的安全法規(guī)出臺，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準備了堅實的基礎(chǔ)

4、我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔OHSAS的技術(shù)評估。

三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用

1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益

2、改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率

3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫(yī)療補償費用，提高成本

4、增強企業(yè)社會影響力，擴大市場

OHSAS運行模式

一、PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎(chǔ):

PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎(chǔ)，同時也是ISO14000,ISO9000管理體系的運行基礎(chǔ)，實際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運行方式

P——計劃：1、確定組織的方針、目標

　　　　　 2、配備必要資源

　　　　　 3、建立組織機構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責、權(quán)限和相互關(guān)系

　　　　　 4、識別管理體系運行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。

D——行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結(jié)果決定了組織能否達到預(yù)期目標，所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進行是實施的關(guān)健。

C——檢查：為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

A——改進：管理過程不是一個封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動的深入，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對管理活動進行調(diào)整、完善
裁明模型下一個動態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。

OHSAS術(shù)語與定義(共17個術(shù)語)

　

一、事故:

——造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件

相應(yīng)法規(guī)：

－－1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》

－－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》

－－衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》

二、審核:

——制定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標的一個系統(tǒng)化的驗證過程。

三、持續(xù)改進：

——強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

－－持續(xù)改進不必發(fā)生于活動的所有方面。

四、危害：

——可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。

可理解為危險源或事故隱患

－－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶

按導(dǎo)致事故、危害直接原因進行分類：

物理性

化學性

生物性

心理與主觀性

生理性

行為性

其他

五、危險:

——持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度

嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。

其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。

如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為不存在危險。

六、危害辨識：

——識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程

即識別危險源

辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。

確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人

七、事件：

——造成或可能造成事故的事件。

事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故

對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。

事件包括未遂過失。

八、相關(guān)方：

——關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個人或團體。

可以是團體，也可以是個人。

關(guān)注狀況或受影響

相關(guān)方主要有：

1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風向的企業(yè)，河流的下游等；

2）與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；

3）銀行、政府部門、勞動及環(huán)境保護組織等。

九、不符合：

——任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

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－－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶

按導(dǎo)致事故、危害直接原因進行分類：

物理性

化學性

生物性

心理與主觀性

生理性

行為性

其他

五、危險:

——持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度

嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。

其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。

如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為不存在危險。

六、危害辨識：

——識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程

即識別危險源

辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。

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七、事件：

——造成或可能造成事故的事件。

事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故

對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。

事件包括未遂過失。

八、相關(guān)方：

——關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個人或團體。

可以是團體，也可以是個人。

關(guān)注狀況或受影響

相關(guān)方主要有：

1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風向的企業(yè)，河流的下游等；

2）與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；

3）銀行、政府部門、勞動及環(huán)境保護組織等。

九、不符合：

——任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

分為嚴重和一般不符合

嚴重不符合的情況

體系系統(tǒng)性失效；

體系區(qū)域性失效；

有嚴重后果。

十、目標：

——組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果

目標應(yīng)可分解為獨立的指標

盡量管理量化

指標應(yīng)可測量

十一、職業(yè)安全衛(wèi)生：

——影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護

不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。

作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。

十二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：

——組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)，規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

十三、組織：

——具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團

可以是其中的一部分

十四、績效：

——組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達到的效果。

績效是可測量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。

十五、危險評價（風險評價）：

——評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程

是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)

嚴重性：通過工程學的方法分析

是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的

十六、安全：

——免遭不可接受危險的傷害

經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它分為嚴重和一般不符合

嚴重不符合的情況

體系系統(tǒng)性失效；

體系區(qū)域性失效；

有嚴重后果。

十、目標：

——組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果

目標應(yīng)可分解為獨立的指標

盡量管理量化

指標應(yīng)可測量

十一、職業(yè)安全衛(wèi)生：

——影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護

不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。

作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。

十二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：

——組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)，規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

十三、組織：

——具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團

可以是其中的一部分

十四、績效：

——組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達到的效果。

績效是可測量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。

十五、危險評價（風險評價）：

——評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程

是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)

嚴重性：通過工程學的方法分析

是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的

十六、安全：

——免遭不可接受危險的傷害

經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。

十七、可接受的危險：

——組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險降低至可接受的程度。