關于加強無公害農產品認證監管工作的通知

農質安函[2012]57號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心(無公害農產品工作機構),新疆生產建設兵團農產品質量安全中心：

　　為貫徹落實全國農產品質量安全監管工作會議和全國“三品一標”工作會議精神，盡快實現無公害農產品發展方式和工作重心及重點的轉移，穩步推進認證，全面強化監管，現就加強無公害農產品認證監管工作通知如下：

　　一、建立認證審核與標志管理相結合的工作制度

　　（一）加強標志使用申請審查。進一步規范認證程序，嚴格審查要求，將《無公害農產品產地認定與產品認證申請書》中“保證申請材料真實性和執行無公害農產品標準及規范的承諾”、“申請認證產品計劃使用無公害農產品標志統計”列入審查重點，對未在申請書中提出用標申請或未注明不能用標原因的，一律不予通過。同時，根據申報產品的產量、規格，嚴格核準申請標志數量。

　　（二）完善認證登錄信息統計。各地在報送的《無公害農產品認證信息登錄表》“備注”欄中，須填寫申請人計劃使用標志情況，填寫格式如下：標志種類+規格+數量。

　　（三）建立證書與標志同步發放制度。省級工作機構應根據部中心下發的認證評審結論通知單，及時督促申請人履行其承諾，在收到通知單之日起20個工作日內，向部中心申領無公害農產品證書及標志，逾期視為主動放棄，部中心將不予發證。

　　（四）加強標志使用管理。將無公害農產品標志管理列入檢查員和內檢員培訓重點，指導使用標志的單位和個人依法使用標志，并對標志使用情況如實記錄。省級工作機構每年至少要組織開展1次標志使用監督檢查，重點檢查獲證單位標志使用記錄和市場銷售產品標志使用情況，及時查處違法違規用標行為。

　　二、加大質量監控力度

　　（一）完善無公害農產品綜合檢查制度。省級工作機構每半年要組織開展1次無公害農產品生產經營及認證管理各環節的綜合檢查，重點檢查獲證單位產地環境、投入品使用、生產操作、檔案記錄、包裝標識和內檢員職責落實等情況。部中心將適時對各地無公害農產品綜合檢查制度落實情況進行督導。

　　（二）健全無公害農產品質量監測網絡。在完善部級無公害農產品年度抽檢制度的基礎上，建立健全省級無公害農產品質量抽檢制度，省級工作機構要進一步提高無公害農產品的抽檢比例和頻率，確保所有獲證產品在3年有效期內至少抽檢1次。同時，加強各級無公害農產品質量監測數據的溝通共享和分析研判，提升質量監測工作的實效性。省級工作機構要將本地區、本行業無公害農產品年度抽檢計劃和抽檢結果分別于每年4月15日和11月15前報送部中心。

　　（三）強化監管信息管理。各級工作機構要加強無公害農產品輿情監測，主動了解相關部門監督抽檢中所涉本地區、本行業獲證產品質量狀況，對其中的不合格產品，要迅速開展核實處理。省級無公害農產品工作機構應專門指定監管信息員，承擔監管數據統計分析、輿情監測、風險隱患信息報送、應急處置信息溝通等任務。請各省級工作機構將監管信息員姓名、職務和聯系方式于4月底前報送部中心。

　　（四）推進無公害農產品追溯管理。各級工作機構要從抓好標志使用和生產記錄兩大環節入手，促使無公害農產品普遍達到“消費者可通過認證標志追溯到獲證單位，獲證單位可通過生產記錄查詢到具體環節”的追溯管理要求。在此基礎上，引導有條件的區域和獲證單位研發建立更高層次的追溯信息系統，深入開展追溯相關技術和工作模式研究。

　　三、完善監管長效機制

　　（一）建立獲證單位質量安全誠信檔案。各級工作機構要逐步建立本地區、本行業獲證單位誠信檔案，將獲證單位基本信息、內部檢查落實情況、基地監督檢查記錄、產品質量抽查結果、標志使用情況等信用信息納入數據庫管理，科學量化獲證單位信用等級評價指標，并根據信用等級對獲證單位實施分類管理。

　　（二）健全舉報投訴制度。縣級以上工作機構應當有專人負責無公害農產品舉報投訴事宜，規范開展舉報投訴事件受理、登記、運轉、調查、報告及反饋工作，及時消除舉報投訴事件影響，提升無公害農產品公信力。

　　（三）實行退出產品公告制度。各地在產品抽檢、綜合檢查和標志檢查等監督檢查中發現的不合格產品，要查明原因，保存證據，認真核實，依法處理。涉及暫停或撤銷產品證書的，省級工作機構應當將不合格產品具體信息及時報送部中心。部中心建立嚴格的無公害農產品退出公告機制，一旦發現問題，堅決依法淘汰，并在中國農產品質量安全網進行公告。

　      　                                                                                                                                  二〇一二年四月二十三日