自2008年1月1日起，國家質(zhì)檢總局將組織各地質(zhì)監(jiān)部門在全國范圍內(nèi)對全部28大類食品中未取得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)和銷售食品，銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的食品的行為進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)銷售行為。這是2007年12月28日國家質(zhì)檢總局發(fā)出通知的主要內(nèi)容。

    通知指出，執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)是對未取得食品生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)銷售的企業(yè)進(jìn)行查處。通知要求，通過查處無證生產(chǎn)銷售行為，督促、幫助有一定基礎(chǔ)的未取證企業(yè)完善生產(chǎn)條件，爭取早日取證，嚴(yán)禁不具備保證食品質(zhì)量安全條件的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)銷售。

    通知明確指出，對已進(jìn)入無證查處期的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋5類食品，肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品10類食品，糖果制品、茶葉（包括邊銷茶）、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品13類食品，要嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總局下發(fā)的有關(guān)文件繼續(xù)開展無證查處工作，堅(jiān)持常抓不懈。自2008年1月1日起，對生產(chǎn)糕點(diǎn)、豆制品等新納入市場準(zhǔn)入管理的食品類別的生產(chǎn)企業(yè)，無食品生產(chǎn)許可證的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。

    通知要求，嚴(yán)格界定無證產(chǎn)品的查處時(shí)限，2008年1月1日以前生產(chǎn)的新納入市場準(zhǔn)入管理的食品（以生產(chǎn)日期為準(zhǔn)），無論是否加印（貼）QS標(biāo)志，不在無證查處范圍之內(nèi)，允許合格產(chǎn)品在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

    此次查處將分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段自1月1日至3月底，為整改過渡期：各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要聯(lián)合有關(guān)部門，集中力量對供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的28大類食品中的糕點(diǎn)、豆制品等新納入市場準(zhǔn)入管理的食品進(jìn)行執(zhí)法檢查，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，已流入市場的責(zé)令撤下柜臺。第二階段自4月1日以后，為嚴(yán)格執(zhí)法期：凡發(fā)現(xiàn)供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的28大類食品中糕點(diǎn)、豆制品等新納入市場準(zhǔn)入管理的食品的生產(chǎn)加工者存在無證生產(chǎn)銷售、制假制劣、偽造冒用食品生產(chǎn)許可證證書和冒用QS標(biāo)志或食品生產(chǎn)許可證編號等違法行為的，將按有關(guān)法律規(guī)定從重處罰。對存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)加工者，屬于已獲證企業(yè)要依法吊銷生產(chǎn)許可證。對已申請但未獲證的企業(yè)，一律不予核發(fā)生產(chǎn)許可證，并通報(bào)工商、衛(wèi)生等部門。對既無衛(wèi)生許可證又無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)無證產(chǎn)品的，要報(bào)請當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。凡發(fā)現(xiàn)用戶和經(jīng)銷者從無證企業(yè)進(jìn)貨的，要聯(lián)合有關(guān)部門查處，并追查生產(chǎn)加工源頭。

    由于全國28大類食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量大、分布區(qū)域廣，通知要求各地質(zhì)監(jiān)部門既要按照分類監(jiān)管、分步實(shí)施的原則，在保證食品質(zhì)量安全的前提下嚴(yán)格、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有效地實(shí)施，同時(shí)又要加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)，會同基層政府和有關(guān)部門，對供應(yīng)農(nóng)村市場為主限制銷售范圍的食品生產(chǎn)加工者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。