“綠色產(chǎn)品認證”是一種自愿性產(chǎn)品認證，是國家市場監(jiān)管總局即將在全國全面推行的一種產(chǎn)品認證，旨在統(tǒng)一涉綠認證，目前在浙江省做試點。認證對象以終端消費品為主，選取消費者關注度高、消費升級急需、生態(tài)環(huán)境及人體健康影響大的產(chǎn)品。按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，市場定位為綠色高端產(chǎn)品認證。

一、背景和定義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對綠色產(chǎn)品，即質優(yōu)、安全、環(huán)保的高品質產(chǎn)品消費需求有了顯著提升，但目前市面流通的產(chǎn)品上“綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水…”的標識五花八門，讓消費者很難辨別。為了解決不統(tǒng)一的問題，國務院辦公廳出臺了《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，建立起統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證標準、認證標識。

二、推行綠色產(chǎn)品認證的意義

對企業(yè)來說，一是企業(yè)通過綠色產(chǎn)品認證，可以在產(chǎn)品上使用綠色認證標識，有助于消費者識別，與普通產(chǎn)品進行區(qū)分，提高企業(yè)的市場競爭力；二是國家正在推行“綠色產(chǎn)品推廣和采信機制”，并率先執(zhí)行，要求政府采購加大綠色產(chǎn)品購買力度，同時也鼓勵流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品；三是目前許多城市都已經(jīng)推出綠色產(chǎn)品認證扶持政策，通過綠色產(chǎn)品認證的企業(yè)可以申請獲得相應政策優(yōu)惠。

對消費者來說，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對綠色產(chǎn)品的消費需求顯著提升，綠色產(chǎn)品標識作為一個辨識度較高的認證標志，不僅可以把準確可靠的質量信息傳遞給用戶和消費者，還起到質量信譽擔保的作用。消費者通過選購加施綠色產(chǎn)品標識的產(chǎn)品便可以購買到高品質、耐用、對生態(tài)無影響或影響較小的產(chǎn)品，不需為如何選擇而困擾。

綠色產(chǎn)品認證和綠色建材產(chǎn)品認證均屬于國推自愿性產(chǎn)品認證制度，目前已在社會上引起了廣泛的關注。國推自愿性產(chǎn)品認證制度是指由國家認證認可行業(yè)管理部門制定相應的認證制度，經(jīng)批準并具有資質的認證機構按照“統(tǒng)一的認證標準、實施規(guī)則和認證程序”開展實施的認證項目。

綠色產(chǎn)品認證制度介紹

政策背景

2015年9月，中共中央?國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，將目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系”。

2016年11月，國務院辦公廳發(fā)布《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，提出“統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評價方法，構建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準清單和認證目錄”。

2017年9月，《中共中央?國務院關于開展質量提升行動的指導意見》中的“破除質量提升瓶頸”中提到“完善第三方質量評價體系，開展高端品質認證，推動質量評價由追求‘合格率’向追求‘滿意度’躍升”“加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系”“建立質量分級制度，倡導優(yōu)質優(yōu)價，引導、保護企業(yè)質量創(chuàng)新和質量提升的積極性”。

認證范圍、評價標準、認證規(guī)則

2018年4月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布綠色產(chǎn)品評價標準清單及認證目錄（第一批），共涉及12類產(chǎn)品，其中人造板和木質地板、涂料、衛(wèi)生陶瓷、建筑玻璃、絕熱材料、防水與密封材料和陶瓷磚（板）屬于建材產(chǎn)品，太陽能熱水系統(tǒng)屬于可再生能源，家具、紡織產(chǎn)品、木塑制品、紙和紙制品屬于輕工產(chǎn)品。

2020年3月，國家認監(jiān)委發(fā)布了《綠色產(chǎn)品認證機構資質條件及第一批認證實施規(guī)則的公告》。《公告》要求：“申請從事綠色產(chǎn)品認證的認證機構應當依法設立，符合《認證認可條例》《認證機構管理辦法》規(guī)定的基本條件，并具備與從事綠色產(chǎn)品認證相適應的技術能力”“具備資質條件的認證機構，可按照綠色產(chǎn)品認證第一批目錄范圍向認監(jiān)委提出申請，經(jīng)批準后可依據(jù)相應的綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則開展綠色產(chǎn)品認證”。

2020年12月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《綠色產(chǎn)品評價標準清單（第二批）的公告》，涉及塑料制品、洗滌用品和快遞封裝用品等三大類產(chǎn)品。

2021年6月，國家認監(jiān)委發(fā)布了《關于綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則的公告》。國家認監(jiān)委對《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則?人造板和木質地板》等12個第一批綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則進行了修訂，并制定了《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 ?塑料制品》《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則?洗滌用品》等2個第二批綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則。表1為綠色產(chǎn)品評價標準清單、認證目錄及認證實施規(guī)則（共兩批14類產(chǎn)品）。
綠色建材產(chǎn)品認證制度介紹

政策背景

2017年12月，原國家質檢總局、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委、國家標準委聯(lián)合發(fā)布《關于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見》，要求“將現(xiàn)有綠色建材認證或評價制度統(tǒng)一納入綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系管理”。其中規(guī)定：“對于納入統(tǒng)一的標準清單和認證目錄的建材產(chǎn)品，符合相關要求的，按照統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證體系進行綠色產(chǎn)品認證。已獲得三星級綠色建材評價標識的建材產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)可換發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書”。對于未納入統(tǒng)一的標準清單和認證目錄的建材產(chǎn)品，以及統(tǒng)一的標準清單和認證目錄內(nèi)已獲得一星級、二星級綠色建材評價標識的建材產(chǎn)品，仍參照《綠色建材評價標識管理辦法》執(zhí)行，按照分級認證的原則實施自愿性產(chǎn)品認證，由國家認監(jiān)委批準的認證機構進行認證。到2020年，綠色建材應用比例達到40%以上。
2019年10月，國家市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)關于《綠色建材產(chǎn)品認證實施方案》，提出成立綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識推進工作組，由國家市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部負責同志組成，負責協(xié)調指導全國綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作，審議綠色建材產(chǎn)品認證實施規(guī)則和認證機構技術能力要求，指導綠色建材產(chǎn)品認證采信工作。組建技術委員會，為綠色建材認證工作提供決策咨詢和技術支持，并作出以下原則規(guī)定：“從事綠色建材產(chǎn)品認證的認證機構應當依法設立，符合《認證機構管理辦法》基本要求，滿足GB/T 27065《合格評定產(chǎn)品、過程和服務認證機構要求》、RB/T 242《綠色產(chǎn)品認證機構要求》相關要求，具備從事綠色建材產(chǎn)品認證活動的相關技術能力”。申請從事綠色建材認證的認證機構，可由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、工業(yè)和信息化主管部門推薦，由市場監(jiān)管總局商住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部后作出審批決定。綠色建材產(chǎn)品認證機構可委托取得相應資質的檢測機構開展與綠色建材產(chǎn)品認證相關的檢測活動，并對依據(jù)有關檢測數(shù)據(jù)作出的認證結論負責。綠色建材產(chǎn)品認證目錄由市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部根據(jù)行業(yè)發(fā)展和認證工作需要，共同確定并發(fā)布。認證實施規(guī)則由市場監(jiān)管總局商住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部后發(fā)布。綠色建材產(chǎn)品認證按照《指導意見》《實施方案》及《綠色建材評價標識管理辦法》實行分級評價認證，由低至高分為一、二、三星級。在認證目錄內(nèi)依據(jù)綠色產(chǎn)品評價國家標準認證的建材產(chǎn)品等同于三星級綠色建材。

認證范圍、評價標準、認證規(guī)則

2020年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局組織召開綠色建材產(chǎn)品認證標準專家論證會，通過《綠色建材評價——預制構件》等51項團體標準作為綠色建材產(chǎn)品認證的技術依據(jù)。
2020年8月，市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部印發(fā)關于《加快推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應用的通知》，發(fā)布了《綠色建材產(chǎn)品分級認證目錄（第一批）》《綠色建材產(chǎn)品分級認證實施通則》《綠色建材產(chǎn)品分級認證及業(yè)務轉換要求》和第一屆綠色建材產(chǎn)品認證技術委員會委員名單。《通知》規(guī)定：“獲得批準的認證機構可依據(jù)《綠色建材產(chǎn)品分級認證實施通則》制定對應產(chǎn)品認證實施細則，并向認監(jiān)委備案”。

2021年5月，綠色建材產(chǎn)品認證技術委員會根據(jù)《綠色建材產(chǎn)品分級認證實施通則》《綠色產(chǎn)品認證（建材）產(chǎn)品抽樣檢驗實驗室能力所涉標準清單》及《綠色建材評價標準》（T/CECS 10025～10075），對綠色建材產(chǎn)品認證實施細則的編制、備案和審核工作形成技術決議，即獲得批準的認證機構應按照《綠色建材產(chǎn)品分級認證實施通則》《綠色建材評價標準》（T/CECS 10025～10075）及技術決議的要求，編制具體產(chǎn)品的認證實施細則并向市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司備案。技術委員會將按照認證監(jiān)管司要求對認證機構備案的認證實施細則進行審核。下頁表2為綠色建材產(chǎn)品分級認證目錄、標準清單、實施規(guī)則（第一批）。