體系認證

ISO14001認證環境目標、指標和方案的建立4大誤區

發布者：沃博時間：2022-09-12 18:10:23

ISO14001認證環境目標、指標和方案的建立4大誤區

全球對環境關注程度的逐日提高，一些與世界500強打交道的企業被迫必須通過ISO14001:2004環境體系認證，這就促使更多的企業關注自身的環境管理問題，關注自己的環境績效；然而，措施的出發點是好的，體系也是非常好的，在業界普遍的推行確是出現了很多這樣那樣的問題，歸根就底還是企業管理層的重視程度的問題！然而，誠如我在一些文章里提到的一樣，不管企業重視與否，作為環境管理者代表或者品質部門的環境體系推動、策劃人員，熟知所有關聯體系，確保客戶審核及第三方審核的順利通過，是您及您的團隊不得不重視的一項任務！在公司剛剛過去的ISO14001環境體系外部審核工作結束之際，將審核老師重點提到的一個問題總結了一下，期望各位同仁在制定環境管理目標、指標和方案的時候，能清楚的完善各個方面，避免誤區的存在，減少審核所發生的不符合事項！環境管理目標、指標和方案的建立普遍存在4大誤區！

一、建立目標、指標時不考慮環境因素的識別結果，而是直接套用環境目標建立的模式
   ISO14001中，針對環境目標、指標的建立在其標準4.3.3要求中有明確提到：‘組織在建立和評審環境目標指標時，應考慮……自身的重要環境因素’這句條款的意思，在很多公司中經常會忽略這一點，在環境目標指標建立時，只是簡單的公式套用，即：方針-組織總目標-各部門分目標、指標，這樣的制訂方式，并沒有考慮自身環境因素的識別、評價結果、沒有考慮自身的重要環境因素，造成建立的目標、指標內容不能貼近組織確定的重要環境因素。舉例說明：有的公司環境部門在確定環境目標為‘降低水消耗’而指標制訂為‘比上年度下降若干’，目標指標是明確了，但是往往忽略在重要環境因素中將水消耗確定為重要環境因素，如果再疏忽一些，甚至連上年度用水量的統計數據也沒有統計，這就缺乏了目標、指標的可行性和針對性。

二、環境目標、指標不具體，不具備可行性
   ISO14001:2004標準中4.3.3要求：‘如可行，目標和指標應可測量’，什么是可測量，一是具體，二是量化，三是有信息反饋渠道！例如：在環境體系管理因素里面，都會涉及到噪聲的管理，環境目標可以訂為‘達標排放’，指標可以定為‘噪聲的分貝值’，如在GB12348-2008工業企業環境噪聲標準中二級排放標準的規定：晝間≤55分貝，夜≤45分貝，同時，還要考慮所排放的噪音的監測由誰進行？怎樣進行？如何將結果反饋等等問題。一些比較模糊的制訂目標指標的做法是，弄一些無法量化、無法監測的目標和指標值，例如語言性的描述：不發生重大環境污染事故、不發生重大違反環境法規等，何為重大環境污染？何為重大違法？等等都沒定義與基準，這就典型的屬于目標指標不具備可行性的制作方法！

三、所有重要環境因素的控制模式單一化
   ISO14001對重要環境因素的控制，在體系中規定有4種方法：目標、指標；方案；運行控制程序；應急準備和響應預案。不一定每一項因素都需要制訂目標和指標，也不一定都要有環境管理方案，應秉持具體情況具體分析的原則來處理。一些公司往往采用統一的控制模式：如重要環境因素-目標、指標-方案。比較常見的做法：設計一張表格，列上所有重要環境因素、時態、狀態、環境影響、目標、指標、方案、責任部門、啟動完成期限、所需資金等欄目，籍以此來證明目標指標和方案已經形成文件化。然而這是比較教條式的管理，如果我們以控制火災發生為例，目標指標可以制訂為‘火災事故為零’，而這時是不是非要建立控制方案嗎？我覺得不一定，如果組織的消防制度已經很健全，設施已經很完備，只要堅持已有制度就可以保證‘火災事故為零’的目標指標的實現；顯然就沒有必要添置滅火器材、更新消防設施等項目，因為這些的引入，必然導致公司運營成本的增加！再比如，針對固廢分類回收，如有充足的分類資源、裝置、有明確的分類標準、有完善的運行控制程序（或者規章制度），我覺得也沒必要單獨進行方案管理，僅僅通過運行控制程序的認真實施對固廢的產生和處置加以控制就行了！在這里提一下，如果在環境因素識別時，識別出某重要環境因素在某種緊急情況出現時，會產生對環境的負面影響，則應編制適用的應急準備和響應預案。

四、環境方案的內容多是對運行控制要求的羅列，缺少具體實施步驟和措施。
   環境方案的制訂前提，需仔細理解4.3.3標準的要求，清楚明白其要求，常常容易缺少的內容體現以下幾個方面：
1、一個或者多個用于實現的目標和指標
2、沒有規定組織內各有關職能和層次實現目標和指標的職責。
3、沒有制訂實現目標和指標的方法和時間表

針對ISO14001環境體系4.3.3環境目標指標的條款理解，必須牢牢抓住一條主線，就是：環境因素識別-重要環境因素確定-重要環境因素控制策劃（明確環境目標指標內容、確定并編制方案、確定采用運行控制的重要環境環境因素并編制文件化程序、確定并編制在緊急情況下可能產生的環境負面影響的應對程序或預案）-實施控制-監測和測量-實施改進，最后期望朋友們在體系管理和推動工作上，如魚得水！