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      歐盟煙火指令背景

      發(fā)布者: 沃博    時間:2022-09-12 18:10:23


      歐盟煙火指令背景

      1)鑒于市場上的煙火制品的多樣性,特別是其安全性和可靠性,在成員國中大范圍得使用法律,法規(guī)和管理規(guī)定。

      2)鑒于以上法律,法規(guī)和管理規(guī)定在歐共體內(nèi)部進(jìn)行貿(mào)易時容易產(chǎn)生障礙,所以它們需要備協(xié)調(diào),以保證國際市場上煙火制品的自由流通,同時使人民的健康和安全得到保護(hù),并且使消費者和專業(yè)人員的安全得到保護(hù)。

      3)鑒于199345制定的《歐盟關(guān)于民用爆炸物投放市場和監(jiān)管的法規(guī)》[3]93/15/EEC)中的規(guī)定,這一指令把煙火制品排出在它們的范圍之外,因此煙火制品需要適當(dāng)?shù)拇胧﹣泶_保消費者和公眾的安全,從而需要知道其他的指令。

      4)鑒于1996129制定的《歐盟關(guān)于危險物質(zhì)的重大事故危害的空中》[4] 96/82/EC)中設(shè)立了包括煙火物質(zhì)在內(nèi)的爆炸物的安全要求。

      5)煙火制品包括煙花,舞臺用的煙火制品和技術(shù)用的煙火制品。例如安全氣袋中或安全帶預(yù)緊力中的氣體發(fā)生器就技術(shù)性煙火制品的一個例子。

      6)本指令不適用于19961220日制定的《歐盟關(guān)于艦船設(shè)備的規(guī)定》[5](96/98/EC)中煙火制品,也不適用于相關(guān)的國際會議中提到的煙花制品。

      7)為了確保高水平防護(hù),煙火制品首先應(yīng)按照危險水平來分類,其次再按照用途、目的、噪音水平來分類。

      8)根據(jù)198557日制定的《歐盟關(guān)于技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的新途徑》中的規(guī)定,當(dāng)煙火制品第一次被投放歐盟市場時,它應(yīng)該遵照本指令。但是,考慮到成員國的宗教,文化和傳統(tǒng)的慶典活動的因素,有些煙花不應(yīng)該被投放市場,所以也不需要遵照本指令。這些煙花包括制造商自己使用的煙花和成員國允許在其領(lǐng)土內(nèi)使用的煙花。

      9)考慮到煙火制品的內(nèi)在的危險型,制定消費者的年齡限制和用途限制是非常必要的。同時也要確保煙火制品有一個充分的,適當(dāng)?shù)陌踩珣?yīng)用的標(biāo)簽,這可以保護(hù)人們的健康,安全和我們的環(huán)境。具有相關(guān)知識,技能和經(jīng)驗的權(quán)威專家應(yīng)該制定某些煙火制品的規(guī)定。考慮到煙火的運輸問題,我們應(yīng)該考慮到當(dāng)前的標(biāo)簽的實際情況,而且也要考慮到這些煙火制品并不是專業(yè)人士要用這個事實。(10)煙火制品的應(yīng)用,尤其是煙花的應(yīng)用,明顯的受到各成員國不同的文化習(xí)俗和傳統(tǒng)的影響。出于公共安全或人身安全問題的考慮,這就有必要讓各會員國在本國采取措施限制使用和銷售某些煙花。

      11)對于煙火類制品,最好是建立一個基本的安全要求,以保護(hù)消費者的安全,防止因意外發(fā)生。

      12)確保煙火遵守本指令,特別是那些基本的安全規(guī)定,這一責(zé)任在于制造商。如果制造商不是歐盟內(nèi)的企業(yè),那么煙火進(jìn)口到歐盟的自然人或法人應(yīng)確保制造商根據(jù)這個指令履行了責(zé)任,或是自己承擔(dān)了制造商的一切責(zé)任。煙花CE認(rèn)證/煙花爆竹CE認(rèn)證/煙火CE認(rèn)證服務(wù)中國區(qū)認(rèn)證服務(wù)熱線:18602159059,蘇先生為您解答

      13)如果必要的安全條件得到滿足,那么會員國禁止、限制或阻礙煙火制品的自由流通時不應(yīng)該的。本指令適用,同時也不違背成員國對于制造商,分銷商,進(jìn)口商注冊登記的國家法規(guī)。

      14)為了使這一監(jiān)測過程符合基本安全要求,煙火類物品的設(shè)計,制造和測試技術(shù)的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)展。

      15)歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(CEN),電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CENELEC)和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)研究所(ETSI)制定、通過和修改了歐洲協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。這些機構(gòu)被認(rèn)為有權(quán)制定協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。他們按照本身以及歐洲委員會和歐洲自由貿(mào)易協(xié)會的一般合作準(zhǔn)則制定標(biāo)準(zhǔn)。而且這些標(biāo)準(zhǔn)制定的程序符合歐洲議會的指令(96/34/EC)和1998622日歐盟理事會的指令。歐盟理事會的指令規(guī)定了信息技術(shù)零元的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,以及信息社會領(lǐng)域的服務(wù)規(guī)則。考慮到煙花制品的運輸問題,歐洲運輸供應(yīng)行業(yè)的國際化定向應(yīng)該與相關(guān)的國際ISO標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

       

      16)根據(jù)新的技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化辦法,符合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的煙火制品得益于符合本指令中規(guī)定的基本安全要求。煙花CE認(rèn)證/煙花爆竹CE認(rèn)證/煙火CE認(rèn)證服務(wù)中國區(qū)認(rèn)證服務(wù)熱線:18602159059,蘇先生為您解答

      17)根據(jù)1993722日制定的《關(guān)于不同階段的合格評定程序的模式,公布的規(guī)則和CE市場認(rèn)證的用途》中的規(guī)定,歐洲理事會推行申請程序的協(xié)調(diào)手段進(jìn)行合格評審。考慮到煙火制品的性質(zhì),煙火制品的申請模式?jīng)Q定了制造商和完成評審程序的評審機構(gòu)的責(zé)任。

      18)在設(shè)計,功能以及動作方式方面相似的煙火產(chǎn)品應(yīng)該由評估機構(gòu)作為一類來評估。 煙花CE認(rèn)證/煙花爆竹CE認(rèn)證/煙火CE認(rèn)證服務(wù)中國區(qū)認(rèn)證服務(wù)熱線:18602159059,蘇先生為您解答

      19)為了使煙火制品被投放市場,它們應(yīng)該貼上CE標(biāo)志。這一標(biāo)志表明它們符合本指令的規(guī)定,從而使得它們能夠在市場上流通。 

      20)根據(jù)新的技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定一項保障條款的程序是必要的。此程序使得測試一個煙火制品合格與否成為可能。當(dāng)這些產(chǎn)品被使用時,如果它們威脅消費者的健康和安全,那么成員國應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)拇胧┙够蛳拗茦?biāo)有CE標(biāo)簽的產(chǎn)品被投放市場,或者把此類產(chǎn)品從市場上撤回。

      21)至于運輸安全,本規(guī)則中有關(guān)煙火制品的運輸屬于國際公約和協(xié)定,它包括聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh。

      22)成員國應(yīng)制定規(guī)則來處罰違反國家相關(guān)法律規(guī)定的行為,以使這些規(guī)則貫徹實施。這些規(guī)制的處罰規(guī)定,應(yīng)當(dāng)是有效,適度和具有懲戒性。

      23)正是制造商和進(jìn)口商對于自身利益的關(guān)注,使得他們生產(chǎn)安全的產(chǎn)品,以避免因缺陷產(chǎn)品對個人和私有財產(chǎn)造成的損害是企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。在這方面,歐洲理事會于1985725日通過了一個指令(96/374/EEC)。鈣質(zhì)流失關(guān)于成員國中相近的法律,規(guī)章和行政規(guī)定,并補充了有缺陷的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。本指令對制造商和進(jìn)口商實行嚴(yán)格的責(zé)任制度,以確保對消費者有足夠的保護(hù)水平。此外,除了本國法律規(guī)定了他們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,或者成員國本身應(yīng)對檢測結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任外,該指令還規(guī)定了評估機構(gòu)應(yīng)確保他們的專業(yè)行為。

      24)國家法律在特定的領(lǐng)域的完善需要一個過渡期,這是至關(guān)重要的。在這項指令生效之前,為了出售他們商品的股票,制造商和進(jìn)口商需要一段時間才能行使國家法規(guī)賦予的任何權(quán)利。而且,為了實施本指令,應(yīng)該延長過渡期,以便它們更好的適用協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),并確保這一指示的迅速的落實,以加強對消費者的保障。

      25)既然該項指令的目標(biāo)并沒有在成員國中取得共識,那么為了達(dá)成共識,歐共體可以按照補貼的原則采取相關(guān)措施(其內(nèi)容如條約第5條)。按照條約中所說的比例原則,本指令不會超出實現(xiàn)目標(biāo)所必須的范圍。

      26)為了實施這項指令而采取的必要的措施應(yīng)符合歐盟理事會的1999/468/EC這一指令。該指令于1999628日制定,它規(guī)定了在行使委員會賦予的權(quán)利時應(yīng)該采取的程序。

      27)尤其是,根據(jù)聯(lián)合國的建議,以及煙火類物品的標(biāo)簽規(guī)定和附件二三中為了適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步而采取的相關(guān)安全規(guī)定和合格評審程序,歐盟理事會有權(quán)采取共同體措施。由于這些措施的適用范圍很廣,并且是為了修改這項指令中的一些非必要的要素,或者是為了補充它的新增的非必要元素,歐盟必須按照指令1999/468/EEC中第5a中規(guī)定的調(diào)整程序進(jìn)行。根據(jù)制度協(xié)議的第34點的規(guī)定,為了成員國自己和歐盟整體的利益,應(yīng)鼓勵各成員國擬定他們自己的措施,并盡可能的說明本指令和其他措施之間的關(guān)系,并公開它們。



       






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