歷經911事件及SARS疫情的洗禮，大家終于體會到，全球經濟的整合雖然提高了企業追求跨國經營的成功機會，但卻也讓企業在遭受外在沖擊時變得更為脆弱。因此，跨國性供應鏈的管理，除了致力于提高成本效益之外，還必須為企業經營提供更多的彈性。

全球化曾意味著要求政府全面開放，但時至今日，企業則希望能有更多政府的參與及更完善的法規制度作為規范。全球化曾單向的意味著發展機會無窮，但現今企業則意識到潛藏的經營風險處處。許多企業領導者已日益感受到隨著其營業處所、員工及其供應鏈而四處擴散的安全風險（security risk）。

全球化的利與弊相繼浮現

全球化加大了經濟相互依存所能產生的經濟效益，但卻也加深了經營風險。全球貿易及金融的整合，讓企業更容易遭受外來的沖擊，這些外來沖擊有時雖遠在天邊，但卻對環環相扣的經濟體系造成的連鎖影響卻常是近在眼前。日益頻繁的跨國間貿易往來不僅為企業提供了業務交流的管道，也替恐怖攻擊、政治動蕩、經濟起伏、疾病瘟疫及其它負面因素鋪設了散布的溫床。當全球互動更為頻繁且相互依存度持續增加時，正面與負面事件于國際間同時交互傳布，將引起全球性的連鎖反應。

當前的一大要務，即是如何在現今的經濟與安全環境中，提供企業更大的發展空間。由于企業環境的開放與復雜，企業對全球金融、跨國經營及國際貿易的依賴日益加深，僅而促使企業經營更加靈活，經濟規模亦隨之擴大；然相對地，企業本身也必須面臨更多經營風險；這些風險有別于以往在國內市場或傳統垂直企業組織中所經歷的，其影響所及，大過傳統的經營風險。

許多跨國企業已經開始重新評估他們的全球化策略，希望能克服全球經濟相互依存所帶來的不確定。而追本溯源，風險管理的問題是：企業要如何因應無法掌控的因素或事件？

延伸型企業的兩難困境

近半世紀以來，固守于于國家疆界之內的的垂直型整合企業逐漸淡出，取而代之的是所謂的延伸型（extended）企業。延伸型企業的特性在于靈活度高、適應力強，且業務委外交由第三方處理，其受托對象可以是世界各地的任何一家公司。不過，這些企業既有本事在多國制造且在多處市場經銷，相對也要面臨兩個無可避免的挑戰。其一，他們現下和競爭對手打的是全球規模的跨國戰，換言之，如果企業規模不夠大，往往難逃被擊垮或吞并的命運；其二，必須整頓全球運作結構，全力提升企業之效率以降低成本。

許多大型供貨商的作法，是將旗下之企業運作分散到邊陲地帶的國家，其中又以發展中國家為主。這股趨勢即是造成90年代海外直接投資蓬勃發展的主因。根據經濟學人雜志（Economist）的數據顯示，2001年海外直接投資的金額高達1700億美元。這種分散的經營手法，規模有大有小。小則是將某項零件或簡單的組裝作業，外包給適當的供貨商制造處理；大則甚至將企業的核心業務委外處理，演變為虛擬公司（virtual company）。舉例而言，行動電話大廠易利信（Ericsson），在2001年將旗下的制造及運輸業務全數賣給一家新加坡公司。諸多跨國企業寧可放棄實質的生產作業，而將氣力投注于統籌工作—即協調各家供貨商，依照企業品牌的需求，生產制造各項產品。

911與SARS沖擊亞洲供應鏈

將生產作業轉移至效率更高的地方，或許可增加經營的靈活度，但卻也讓企業在遭受逆境時變得更為脆弱。例如，許多主要計算機供貨商將零組件的制造外包給亞洲國家的廠商，這些亞洲廠不但技術好，生產力也高。根據亞洲脈動雜志（Asia Pulse）表示，目前全球50%的芯片產量及80%的個人計算機相關產品是產于東南亞國家。但外包策略卻使得這些企業面臨各種產品供應中斷的風險。

比方說，1999年臺灣大地震，造成2500人死亡，主要產品供應也因此中斷一周之久。投資人的憂心反應在投資策略上，因而導致一些主要業務在本區的電子公司股價下跌。最近亞洲爆發的SARS疫情，也造成了相同的情況。許多跨國企業全面禁赴本區作商務旅游；換言之，設立于本區或監督本區生產線的技術人員無法親赴生產線執行職務，以致拖延生產，這些都是先前無法預期的。股市觀察家認為，此一現象將對美國、歐洲及日本的供貨商及零售商造成連鎖反應。SARS疫情的爆發，連帶引發各界關注，紛紛設想全球化策略會帶來什么樣的政治風險。

跨國間海關的雙重使命

美國的經濟復蘇有賴許多主要產業的持續輸入，例如美國約有40%的鞋類、成衣及計算機等消費性及工業產品皆系在海外制造。由于全球經濟的相互依存度日益增加，致使已發生或可能發生的恐怖攻擊事件，對企業與國家間的供應鏈，造成更大的威脅，埋下更多的變量，連帶影響到產品的需求分布。為防范恐怖攻擊事件再度發生，美國及各國政府于機場、海關等各個國際運輸系統，設置更嚴密的安全措施，如此一來，不僅產品前置時間（lead time）延長了，交貨時間也更加難以確定。凡此種種，皆令人對供應鏈的管理產生諸多疑問與不確定感。

企業領導者必須對相互依存有所了解并未雨綢繆。耶魯大學管理學院院長Jeffrey E. Garten 表示，「當今社會越來越重視國家安全，而企業領導者卻未深思這背后所隱含的意義，」他接著表示，「他們依然認為，享受了幾十年全球化經濟的好處，不太可能就這么沒落，甚至結束。然而事實是，企業在未來數年所要面臨的經營環境，將和80年代早期截然不同。」

現實是：凡是將產品進口到美國的企業，都必須將新的安全規定納入考量中。每天抵達美國港口的上千個運輸貨柜受到的影響最大，過去，美國海關主要的工作，在于確認進口貨物符合法規及課稅；而現在，除了仍須兼顧貿易活動的活絡，安全已成了最優先考量，這是何其難以兩全的雙重使命。重新考量港口安全，意味著將原先仰賴進口港管制系統的作法，移轉為出貨點的控管，國際供應鏈亦支持此項作法。

供應鏈保全的虛擬與實境

一項自發性的計劃 - 海關與貿易合作對抗恐怖主義方案（The Customs-Trade Partnership Against Terrorism, C-TPAT），即是據此應運而生。美國海關亦已同意，如果企業已經對自己的貨品作好防范恐怖攻擊的安全措施，他們將給與快速通關之優惠待遇。藉由C-TPAT，美國海關已要求企業確實作好各自的安全措施，并將他們的安全標準告知供應鏈中的所有合作伙伴。至于全球層面，總部位于比利時的世界關稅組織（World Customs Organization）于2002年也設立一個國際項目小組，負責制定一套通用標準，目的在為161個會員國推動標準化的關稅信息、提高危險貨物的辨識率，以及加速關稅信息電子傳輸之推展，以期提升供應鏈的安全。